守住教育公平仅靠“名字”靠不住

中国教师报:KzU北京交通大学新闻网

时下一部热播剧中,编剧用“清华+斯坦福”的名校光环为角色“苏明哲”加持。他从清华大学毕业后,闭门苦读两年,换来斯坦福大学“半奖”入学资格。留学费用远超家庭负担能力,一家人争论着,这个书还读吗?

  3月5日上午9时,十一届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理温家宝在政府工作报告中强调,使人人享有平等的受教育机会,不让一个孩子因家庭经济困难而失学。教育公平再次成为此次“两会”代表委员热议的话题。 KzU北京交通大学新闻网  关键词:教育公平KzU北京交通大学新闻网

“那可是斯坦福!世界名校啊,你有钱都进不去!”苏妹说,最终,这家人卖掉一半房产。

  王玉凤:择校费已经成为滋生腐败的温床 KzU北京交通大学新闻网

电视剧已播到主人公成家立业,太平洋彼岸的一条新闻又把进度条拖拽到和大学有关的部分。

  在我国的很多城市尤其是北京、上海等大城市里,人们经常能发现这样的奇怪现象:两所小学也许仅仅相隔百米,但其中的一所因为占据了优质教育资源被称为“牛校”,在每年大笔收取动辄数万元择校费的“支援”下,校园优美、学生爆满、教师高薪;而另外一所学校却由于是所谓的普通校,校舍凋敝、教师无奈,不用说几乎没有择校生,片区内的学生还在不断流失。 KzU北京交通大学新闻网

“苏明哲,你的母校出丑闻了”“你的母校花钱就能读了”……网友在微博上喊话饰演该角色的演员。

  全国政协委员、北京交通大学理学院教授王玉凤说:“这种差距所反映出的教育资源不平衡问题,在全国范围内普遍存在,也是教育体制改革中一个长期没有得到有效破解的难题。更为严重的是,择校费已成为滋生腐败的温床。”KzU北京交通大学新闻网

美国司法部近日称,32名精英父母向中介支付2500万美元,贿赂高校入学监考人员和体育教练,将子女成功送入顶尖大学。

  朱清时:特长生加分对农村子弟不公平,重点中小学应该取消KzU北京交通大学新闻网

这被视为美国高等教育领域涉及面最广的欺诈丑闻之一,耶鲁大学、斯坦福大学、乔治城大学、加州大学洛杉矶分校等8所名校卷入其中。马萨诸塞州联邦检察官安德鲁·莱林表示,“不能专门为富人设立一套单独的大学招生制度”。

  全国政协委员、中国科学院院士、中国科学技术大学原校长朱清时表示,教改中的特长生加分不应该鼓励,因为这种作法对农村子弟不公平。“特长生如果要从事一些特定专业,那是以后的事情。现在高考改革,考虑学生的综合素质,就包括他的特长。我们现在很多的改革,像特长生加分,往往农村子弟没有话语权,结果搞来搞去都是城市子弟,尤其家庭背景好的子弟的特权了。”KzU北京交通大学新闻网

贯穿这场诉讼的是精英父母的焦虑。他们深谙阶级跃升的路数,希望巩固家庭财富和地位。他们将大学录取视为关乎孩子前途的重要关卡,在最贵的学区置业、聘请家庭教师、争取优质资源,直到面临“铁打的”大学录取程序。

  “重点学校由于集中了优势的教育资源,有优秀的老师和办学条件,在当前考试的指挥棒下,升学率相对较高,自然许多学生都想挤进重点小学或是中学。”朱清时说,就因为大家都想来挤,但学校的招生数量又是有一定限额的,谁最后能挤进呢?大多数是有钱有关系的家庭的子女。KzU北京交通大学新闻网

中介公司老板辛格告诉这些父母,在入学考试中作弊、把孩子包装成体育特长生等方式是进入学校的一扇“侧门”。如果你的孩子足够有能力,可以从“正门”进入学校,但“侧门”也可以用真金白银敲开。

  显示,全国有508个县,每县平均5所小学不足一名外语教师。朱清时说,现在边远贫困地区优质的中小学太少,这样的教师队伍,加上高考要考外语,导致这些地方大多数孩子不能上大学,即使上了大学,也进不了好大学,读到研究生的就更少了。所以,现在的大学生和研究生中,来自农村的、贫困地区的孩子越来越少,“这是很大的教育不公平”。KzU北京交通大学新闻网

这条新闻爬上了中国的微博热搜榜。

  顾也力:解决教育公平不能仅靠教育KzU北京交通大学新闻网

涉案的家长有好莱坞影星、著名律师、金融家,其中5位毕业于哈佛大学。“有钱人靠花钱进名校,这是一件不公平的事。在美国,这种事情一直都存在。”一名哈佛学生说。哈佛法学院教授德修维茨也直言“丑闻所暴露出来的问题还只是‘冰山一角’”,没有涉及给学校捐楼、捐上亿美元的人。

  全国政协委员、广东外语外贸大学副校长顾也力教授认为,要解决教育不公平问题不能仅仅依靠教育本身,而要从医疗、住房、社保劳保等方面入手。城乡资源分配不均,农村师资力量薄弱,难以实现公平教育。因此要把钱投到农村去!要加大力度改善农村办学条件,努力改善农村教师待遇问题,尤其是少数边远山区更要加大投入。KzU北京交通大学新闻网

普利策新闻奖得主丹尼尔·戈登曾为《卫报》撰写文章,详述“美国高等教育肮脏的秘密”——富人通过大笔可扣税点的捐赠,花钱将他们不合格的孩子送入精英大学,其中就有美国总统特朗普的女婿贾里德·库什纳。丹尼尔称之为“总统和亿万富翁的轮盘游戏”。

  庞丽娟:尽快调整城乡倒挂的不合理的教师编制标准KzU北京交通大学新闻网

哈佛大学校报2017年进行的一项调查发现,30%的大一新生来自“传承录取”——校友的孩子更容易录取。《哈佛深红》的记者乔纳森·布隆伯格称,2018年秋天入读哈佛大学的学生里,有29%都是校友后代。同样的情况也出现在斯坦福大学、普林斯顿大学、布朗大学等。

  现行的中小学教师编制标准政策是2001年制订的。按照这个标准,城市、县镇和农村的生师比,小学分别是19∶1、21∶1和23∶1,初中生师比则为13.5∶1、16∶1和18∶1。“这一编制标准以压缩编制和效率优先、城市优先为导向,存在编制标准整体偏紧、城市偏向和城乡严重倒挂的突出缺陷。”全国人大代表,北京师范大学教授庞丽娟代表说。KzU北京交通大学新闻网

“美国人民认为精英阶层破坏了教育系统,侵占了他们的利益,这种看法并不完全错误。”哈佛大学前校长萨默斯表示,他仍对这起事件表示“震惊”。

  这个标准实行几年来的一个直接后果是,中小学教师尤其是农村教师编制大幅减少,全国和各地中小学教师编制数量整体压缩近10%。据庞丽娟代表了解,山西省实行2001年编制标准后教职工人数减少了5万,减幅高达15%左右。山东省济南市实际需要4.8万名中小学教职工,但按照2001年标准核定的编制数仅为4.1万个,编制缺口达7000余个,造成了中小学校运转和发展实际需要与人员编制的严重不匹配。不少农村中小学教师一人兼任几个班级的全部课程,周课时数平均为17~18节,教师长期超负荷工作;不少农村学校无法开齐、开足全部课程;一些农村学校更由于教师编制进口卡死而难以补充新教师,部分农村学校不得不为了保证学校正常运转而聘用代课教师。我国农村中小学教师编制紧缺、数量严重不足的问题已经成为制约我国广大农村儿童“学有所教”和教育质量提高的瓶颈之一。KzU北京交通大学新闻网

不用非得为学校捐楼,富裕家庭支付几万到几十万美元,也有可能获得学校的录取通知书。或许正是长期对高等教育中“特权”的默许,大学才出现越来越多的“侧门”。

  庞丽娟代表建议,尽快调整城乡倒挂的不合理的教师编制标准,抓紧研究和建立“新双轨制”编制标准,而且,编制标准应该转变为向农村倾斜。KzU北京交通大学新闻网

通过投资教育向上流动的文化模型跨越国界存在着,而招生程序寄托着年轻人和家长们对公平和正义的期待。

  刘红宇:完善农村教育投入体制缩小差距KzU北京交通大学新闻网

在中国,从科举制诞生伊始,教育就是防止阶层彻底固化的底线。1977年高考制度恢复之后,从前“自愿报名、群众推荐、领导批准、学校复审”的门槛消失了,更多人相信,性别或社会经济背景的差异不会阻碍“学而优则向上”。

  全国政协委员、北京金诚同达律师事务所律师刘红宇认为,农村地区广大群众受教育水平和受教育机会明显落后于城市。要缩小这种教育差距,促进城乡之间协调发展,必须完善农村教育投入体制。KzU北京交通大学新闻网

名校被寄予更多期待,但也不必神话它,制度漏洞、权力寻租的情况可能发生在任何一所学校。守住教育公平底线,仅靠“名字”靠不住。

  他说,目前我国农村义务教育体制实行“分级管理,以县为主”,农村义务教育的投入构成,只有8%由中央财政支出,另外92%则由各级地方财政支出,其中大部分由县级以下财政支出。相当一部分县级政府财力严重不足,尤其是税费改革后,农村义务教育经费投入明显捉襟见肘。地区间经济发展和财政收入的不平衡,决定了以县为主投入体制不能保证义务教育的均衡发展。KzU北京交通大学新闻网

今年2月,华南理工大学计算机科学与工程学院院长张军等4位教师,在该学院2018年研究生复试结束后,篡改了8位考生的考试成绩,5人调高成绩后被录取。后学校声明,4位教师停职接受审查。

  “义务教育具有全国性公共物品属性。”刘红宇说,“对农村教育的投入应该实行以中央为主的投入体制,确立农村义务教育在国家中央财政中的重要和优先地位,切实发挥中央财政资金在配置农村义务教育资源中的绝对主体作用。”KzU北京交通大学新闻网

2006~2013年,中国人民大学招生就业处原处长蔡荣生,曾利用职务之便,在学校特殊类型招生过程中为考生提供帮助,收受贿赂1000余万元。

  2008年年底,国务院通过了,决定从2009年1月1日起在全国义务教育学校实施绩效工资,确保义务教育阶段教师平均工资水平不低于当地公务员的平均水平,同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴。KzU北京交通大学新闻网

蔡荣生被调查后,人民大学暂缓自主招生一年,并进行整改。校方重新修订公布《人民大学自主选拔录取招生管理办法》,完善特殊类型招生细节。

  关键词:绩效工资KzU北京交通大学新闻网

在太平洋的另一端,除了学校内部程序调查,美国司法机构也介入高校招生丑闻,涉案的斯坦福大学帆船教练被辞退,校长和教务长在学校官网上作出回应:“震惊”“骇人听闻”,“这个案例所报道的行为完全违背了斯坦福的价值观,违背了这所学校坚守的准则。”每位和斯坦福相关的学生、教职工都收到了一封邮件,详述调查的过程和结果。

  庞丽娟:及时兑现教师绩效工资KzU北京交通大学新闻网

其他7所高校也作出回应,涉案人员被停职或开除。

  在回答网友提问时,全国人大代表、全国人大教科文卫委员会委员庞丽娟说,对义务教育阶段的教师工资已经做出了明确规定,但由于历史欠债和现实制约,各地落实情况不一。这次国务院再次出台政策,就是要把义务教育阶段的教师平均工资水平不低于当地公务员平均工资水平的要求落到实处,从根本上保证他们的收入水平。KzU北京交通大学新闻网

大学管理人员的自律自省、招生程序的修整完善、有效的监督与纠错机制,这条底线能不能守住?

  庞丽娟说,落实这一政策,关键是建立有效的执行机制。要明确执行主体,确定经费来源和各级政府投入比例。鉴于地区发展水平差异,各地在具体落实的时候应当区别对待。东部地区资金投入应当更多考虑由地方政府来承担,中西部则可以考虑由省级统筹,中央加强专项资金扶持力度。KzU北京交通大学新闻网

最令人忧虑的是,那些被权力和金钱送进校园的孩子,还能不能感受到真理与正义的力量。

  张群:好的政策还需要好的实施细则KzU北京交通大学新闻网

  “义务教育教师平均工资水平不低于当地公务员的平均水平,但公务员工资水平怎样界定?”全国政协委员、上海控江中学校长张群在小组讨论政府工作报告时,谈到义务教育学校实施绩效工资改革面临的几个实际问题。KzU北京交通大学新闻网

  他还指出,在我国,目前还存在一些完全中学,甚至有12年制的实验学校,界定教师是义务教育教师,还是高中阶段的教师,也是个难题。还有文件中所说的“同时对义务教育学校离退休人员发放生活补贴”,张群认为是“剪不断,理还乱”。他以上海基础教育的发展历史为例,在1997年前,绝大多数学校都是完全中学,到1997年后才开始在重点中学中逐年剥离初中。如今事过境迁,初、高中教师如何界定是个问题。KzU北京交通大学新闻网

  此外,如何界定学校中职工这一群体的工作性质,兼顾其利益,张群认为也是个不能不考虑的问题。事实上,在义务教育阶段,学校的职工中有的也具有和教师相对应的职称系列。KzU北京交通大学新闻网

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