基础和战略高技术研究是自主创新的基础与关键

路甬祥

这些天把党中央、国务院印发的《关于深化科技体制改革加快国家创新体系建设的意见》读了几遍,觉得真不错。参加工作28年,一多半时间与科技工作有关,类似文件也读了不少,只有这一次觉得真好。其中有这么几条:

  主要观点

1、“行业领军企业逐步实现研发投入占主营业务收入比例与国际同类先进企业相当”。

  ●无论从我国工业化进程看,还是从国际竞争形势看,增强我国自主创新能力都已经刻不容缓。

2、“建立健全国有企业技术创新的经营业绩考核制度,落实和完善国有企业研发投入的考核措施”。

  ●基础研究和战略高技术研究在增强自主创新能力中发挥着基础与关键的作用。前者决定一个国家的创新实力和后劲,后者则是一国科技创新能力和综合国力的集中体现,是当今世界科技、经济和军事竞争的战略制高点。

3、“落实企业研发费用税前加计扣除政策”,“改进企业研发费用计核办法”。

  ●推动基础研究和战略高技术研究的跨越发展,需要在遵循科技发展规律的前提下,突出重点,加强引导,集中资源,协同集成,走开放创新之路。

如果以上几条可以真正落实,我敢断言,可以使汽车骨干企业的研发投入增加一倍,从根本上改变中国汽车企业科技面貌,为实现建成汽车强国的梦想打下坚实的基础。

  在全国科学技术大会上,胡锦涛同志号召全党全社会坚持走中国特色自主创新道路,为建设创新型国家而努力奋斗。这进一步指明了我国经济社会和科学技术发展的方向,赋予了我国广大科技工作者新的使命。

我一直认为,科技投入比科技体制重要,市场条件比科研条件重要。纵观中国汽车60年,其中,前30年计划经济,市场条件不好。解放牌30年一贯制,不需太多研发。而且是短缺经济,别说是企业既无闲钱又无自由,就算都有了,还不如多造几台车卖呢;中间20年,开始搞市场经济,市场确有研发需求,但最大的问题是企业没钱,大部分骨干企业负担沉重、债务缠身;后10年,是自主开发的黄金时间,应该是研发的资金来源,研发的市场需求都大大改善,研发投入也比以前有较大增长。但比起国际同类先进企业来,还有很大差距。汽车行业的骨干企业比起其他加工工业企业,投入比例高出一半以上,但也仅达到2%,而国际同类先进企业为3~5%。

  走自主创新之路是我国经济社会发展的必然要求

为什么会这样呢?难道我们这些国企老总不知道和国际大企业竞争需要相当或更多的投入吗?还是他们真的相信,靠社会主义觉悟或爱国热情,这些“精神原子弹”可以代替物质投入?都不是,是因为他们做不了主。

  改革开放以来,我国保持了较快的经济增长速度,社会财富不断增加。但也应清醒地认识到,自主创新能力不强,经济结构不够合理,粗放型经济增长方式没有根本转变,已成为制约我国经济社会持续健康发展的瓶颈。有效克服这些瓶颈制约,走科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新型工业化道路,继续保持经济的快速增长,需要不断增强自主创新能力,加快科技事业发展,建设创新型国家。

第一关是考核。国资委对国有企业考核的核心思想是国有资产保值增值,其中最重要的是当期利润。记得在当北汽集团总经理时,北京市国资委给我们的20项考核指标,其中16项和利润相关。如果要企业多投入研发,你就要减少领导自己乃至全体干部的奖金。

  新中国成立以来特别是改革开放以来,我国取得的科技成就有力地促进了经济社会的发展和人民生活的改善。但我国的科技水平尤其是自主创新能力,与我国发展需求相比,与世界发达国家相比,还存在明显差距。目前,全世界大部分的研发投入、发明专利和重要科技创新成果掌握在发达国家手里。我国国际科技论文数量虽然已跃居世界第五位,但还缺乏引领学科发展的重大原始性创新成果;我国高技术产业发展迅速,但具有自主知识产权的产品不多,大部分高新技术产品出口是由三资企业完成的;我国正在成为世界制造业大国,但由于缺乏具有自主知识产权的核心技术和品牌,制造业的许多领域还停留在国际价值链分工的低端,一些关键技术仍要从国外引进。

我真的希望国资管理部门能认真落实本《意见》中关于改善考核制度的要求,鼓励国有企业多投入研发。

  自上世纪70年代后期以来,我国一直将引进国外技术作为提高技术与产业水平的重要途径,收到了明显成效。但随着国际产业和产品的竞争越来越表现为技术的竞争,以及我国产业升级与发展对先进技术需求的快速增长,如果继续依靠大量引进国外技术而不加强自主创新,我们不仅要付出更高的成本,而且会丧失竞争的先机。同时,随着一些技术领先国家加大对我国进口先进技术的限制,先进技术特别是战略高技术很难引进。更为重要的是,技术可以引进,创新能力难以引进。因此,无论从我国工业化进程看,还是从国际竞争形势看,增强我国自主创新能力都已经刻不容缓。

还有一大关,是研发费用的计核与扣除。研发费用加计扣除是个好办法,它规定企业研发投入一万元,可以计成本一万五千元,最终可以减税,这个办法早就有,但执行得一直很不好。为什么呢?因为负责执行这一政策的是税务部门。绝大部分税务人员不懂科技,甚至不懂工业,而且他们以多收税为宗旨,甚至个别人以刁难企业为能事。

  自主创新需要着力加强基础研究和战略高技术研究

《意见》中对研发费用的计核与加计扣除都有明确要求。但我希望能有公正透明的方法,做到该计尽计,该扣扣足,保障鼓励研发投入政策的落实。

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